芦党发（2007）第80号

中共芦阳镇委员会    芦阳镇人民政府

关于开展“双联双带”活动

推进社会主义新农村建设的实施方案

各村党支部、村委会：

根据市委、市政府安排，县委、县政府决定从今年下半年开始，用三年左右的时间，在全县开展以“县上四大班子领导干部和机关部门单位联系村；农村致富党员联系贫困户；农村党组织带领党员实践先进性，农村致富党员带领群众共同发展”为主要内容的“双联双带”活动，推进社会主义新农村建设。现结合我镇实际制定如下实施方案。

一、    指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以社会主义新农村建设为主提，以保持党同农民群众的血肉联系为核心，以加强农村党的执政能力建设和先进性建设为主线，以“双联双带”活动为载体，以支部加合作社为动力，不断创新农村基层党建工作的内容和形式，深化“三级联创”活动和“双培双带”工程，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用，为社会主义新农村建设提供坚强的政治和组织保障。

二、工作重点及方式

1、加强宣传，努力营造浓厚氛围。各村党支部要切实做好党员群众的思想发动和宣传工作，通过党小组会、村民代表会、村两委会等行之有效的方式，以会议集中学习、黑板报、宣传栏、张贴标语等多种形式，广泛深入宣传科学发展观，构建社会主义和谐社会等党的最新理论成果，宣传党的各项惠农政策，建设社会主义新农村的重大意义，充分调动党员群众的积极性，发挥农民在新农村建设中的主体作用，引导党员群众自觉树立科学发展观，增强发展意识，积极投身于社会主义新农村建设，真正把党的政策转化为农村党员群众谋划发展的自觉行动。

2、加快发展，科学制定发展规划。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，结合各村发展实际，理清发展思路，科学制定发展规划。具体工作中以调整农业产业结构为主线，突出特色优势产业，培育和壮大龙头企业，辐射带动群众共同发展，推进农业产业化进程，切实增加农民收入。作为创新基层组织设置试点村的城关村，要认真总结“支部+合作社”工作模式，充分发挥支部的组织引导优势，合作社的市场、技术、资金优势，提高农民进入市场的组织化程度和参与农业产业化经营的水平，为全镇党建工作提供借鉴和经验。各村党支部要切实发挥好对各类专业合作经济组织的引导工作，探索建立“支部+协会”工作模式，不断拓展基层党组织工作方式和内容，不断拓宽农民群众增收的渠道，增强基层组织凝聚力、战斗力和号召力。

3、强化培训、培育新型农民。充分发挥镇党校、村党员活动室、电化教育室等阵地作用，采取集中学习、讲座，实地培训等形式，培育有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民，提高自我发展、自我创业能力。以开展“双联双带”活动为契机，把深入实施“三级联创”、 “双培双带”工程，深入推进农村无职党员“三定”制度有机结合起来，着力培养一批“双强”型党员干部，发挥党员的示范带头作用。实施“万名基层党员干部培训工程”，落实“新农村建设人才保障工程”，强化农村党员、基层干部和实用人才“三支队伍”的教育培训。组织落实好市、县开展的“万名农民培训工程”“农民劳动力转移培训工程”，加大富余劳动力输出前职业技能培训和引导性培训力度，实现劳务输出由体力型向技能型转变，提高劳务输出的质量。

4、兴办事实，有效解决实际问题。各村党支部要积极主动与帮扶单位联系，充分发挥帮扶单位部门优势，积极争取整村推进、科技示范、农田水利、人饮解困、生态环境、交通通讯、文化教育和科技卫生等方面的项目，从而获得更多资金、信息、技术等方面支持，解决好群众吃水难、行路难、看病难、子女上学难等最现实、最直接、最具体的问题，从群众最迫切、最需要解决的问题入手，争取每年兴办2—3件实事。着力改善农民群众的生产生活条件。

5、树立新风，建设文明和谐新农村。各村党支部要以组织引导群众开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众的精神文化生活，加快农村各项社会事业的协调发展。组织开展群众性精神文明创建活动，广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，创建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇，开展评选“五好家庭”、“遵纪守法光荣户”和“十星级文明户”等活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风尚。加大村容村貌整治力度和村庄规划建设，逐步改善人居环境。

6、夯实基础，加强基层组织建设。以创建“五个好”村党组织为目标，切实加强农村基层党组织建设和党员队伍建设。推进村级组织规范化建设，完善村“两委”班子科学民主的运行机制，改善村级组织活动场所和办公条件，把村级组织活动场所建设成为村民民主管理的议事中心、党员保持先进性的教育中心、农民脱贫致富的科技培训中心、倡导文明村风的文化活动中心。采取多种形式，发展壮大村级集体经济，不断提高村级组织的服务能力。认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员“冬训”等党内生活制度，加强对党员的经常性教育管理。深入组织开展农村无职党员“三定”、致富能人党员联帮带等主题实践活动，建立党员联系服务群众的长效机制。开展双向培养，注重从致富能力强、带动能力强的党员中培养村级后备干部；把农村致富能人中的先进分子培养成党员，注重在农村青年、妇女中发展党员，逐步改善党员队伍结构。进一步加强村级民主政治建设，完善村务公开和民主议事制度，坚持一事一议，进一步健全村党组织领导下的村民自治机制。

7、强化联系，构建服务群众的长效机制。加强与联村的领导干部和部门单位的联系，采取进村入户、召开座谈会、走访农户等形式，吃透村情，倾听民生、民意，认真研究分析，找准差距问题，理清思路，科学制定发展规划，提出工作措施。进一步完善镇村领导干部“三个一”结对帮扶活动，细化工作措施，切实增强帮扶成效。村党支部要做好村干部、村致富党员结对帮扶的组织引导工作，强化联系沟通，采取组织引导，自愿结合的办法，选择那些具有劳动能力和吃苦精神、有发展潜力的低收入户和贫困户，制定帮扶规划，帮助困难群众树立致富信心，提高致富技能，自强自立。

三、总体目标

经过三年的时间，全镇各村党支部凝聚力、号召力、战斗力明显增强，村两委班子结构和党员队伍明显改善，党员的整体素质进一步提高，党支部和党员在带领农村发展、带动群众致富，加快农业产业化发展和新农村建设进程中的引导和先进模范作用更加突出。具体目标如下：

全镇每年至少建成2—3个“五个好”标兵村党支部，今年完成西林、十里村创建工作。通过开展“双联双带”活动和实施“双培双带”工程，培养一批“双强”型党员干部，全镇至少培养115名党员致富明星户，其中：城北、条山村至少各培养15名，芦阳、东关、城关、芳草各培养10名，蓆滩、寺梁、石城、响水各培养8名，西林、十里各培养5名，红光3名；至少培养55名农业产业化经营带头人，其中：城北、条山村至少各培养8名，芦阳、东关、城关、芳草各培养5名，蓆滩、寺梁、石城、西林、响水各培养3名，红光、十里各培养2名；使80%的党员参与农业产业化经营；至少帮带1900户农户参与产业化经营，走上共同致富的道路，其中：城北、条山村至少各帮带180户，芦阳、东关、城关、芳草各帮带150户，蓆滩、寺梁、石城、西林、响水各帮带100户，红光帮带 50户，十里帮带20户；强化农村技能型人才队伍建设，以培养农业技术推广人员为重点，至少培养50名农业技术人员，其中：城北、条山村至少各培养5名，芦阳、东关、城关、芳草各培养3名，蓆滩、寺梁、石城、西林、响水各培养2名，红光、十里各培养1名；全镇至少有3700人掌握1项实用技术。 年龄在35岁以下的妇女必须掌握1项实用技术，其中：城北、条山村至少700人，芦阳、东关、城关、芳草500人，蓆滩、寺梁、石城、西林、响水各300人，红光、十里各100人；全镇培训农村富余劳动力，每年不少于800人次；发展壮大村集体经济，三年内，条山、城北、城关村集体经济积累达到5万元，芦阳、东关、芳草、蓆滩、石城达到2万元；着眼于村两委班子结构改善，全镇13个行政村党支部全部配有“双强”支部书记，培养3—5名村级后备干部，村干部中至少有一名大专学历的村干部；党员队伍建设方面，每村培养入党积极分子每年保持在5名以上，发展党员2名以上，年龄在35岁以下的占80%，致富能手占60%以上，至少有1名妇女党员，逐步改善党员队伍结构；联系帮带方面，全镇致富能人党员结对帮扶贫困户80户，其中：城北结对帮扶8户、条山村结对帮扶10户，芦阳结对帮扶9户、东关结对帮扶10户、城关结对帮扶13户、芳草结对帮扶6名，席滩结对帮扶5户、寺梁结对帮扶6户、石城结对帮扶3户、西林结对帮扶3户、响水结对帮扶7名，红光结对帮扶 2户，十里结对帮扶2户；镇村领导干部“三个一”结对帮扶102户。通过行之有效的措施和办法，逐步增强党员群众致富的能力和本领，拓展致富渠道，增加农民收入。

四、    开展“双联双带”活动方式和步骤

市、县领导干部和部门单位各联系一个村，各村致富能人党员各联系1—2户贫困户，结成帮扶对子，一定三年不变。

（一）确定帮扶对象阶段。（7月18日—7月31日）

市、县领导干部和部门单位联系村采取组织协调、上下结合办法确定。致富能人党员联系户，采取组织引导，自愿结合的办法确定，选择那些具有劳动能力和吃苦精神、有发展潜力的低收入户和贫困户进行帮扶。

（二）调查研究阶段。（8月1日—8月10日）

结队帮扶部门单位工作人员，联系各村的镇领导干部，要深入村户，采取召开座谈会、走访农户、进行调研，对联系村的基本情况、生产力水平、经济发展现状、科技文化教育、基层组织建设等情况，进行全面深入调查，吃透村情、倾听民声、民意，认真研究分析，找准差距问题，理清思路，科学制定发展规划，提出工作措施。村党支部做好致富能人党员结对帮扶工作的组织引导，强化结对帮扶双方的联系、沟通，按照联系对象意愿和需求制定帮扶规划，帮助树立致富信心，提高致富技能，自强自立，建立健全联系帮扶的长效机制。

（三）制定规划阶段。（8月10日—8月20日）

按照“双联双带”总体要求，在深入调查研究，理清思路基础上，结合工作实际，制定社会主义新农村建设规划和年度计划。制定的社会主义新农村建设三年规划，包括基本情况、总体目标、年度计划、工作措施等内容。规划制定要广泛征求群众意见，经村两委会讨论后，报镇党委审批确定。致富能人党员制定联系户三年规划和年度计划，由各村党支部协调负责，与联系村对象协商确定。并将联系户家庭基本情况、帮扶目标、年度计划、帮扶措施，制定的帮扶规划以“明白纸”形式发放到联系户。

领导干部和部门单位联系村三年规划和年度计划，在市、县、镇、村四级建档备案，作为“双联双带”工作年度考核、三年验收依据。联系村三年规划，联系村领导、联系村部门单位和村党支部各留存一份；致富能人党员联系户三年规划，由镇、村建档备案，致富能人党员和联系户各留一分。

（四）组织实施阶段。（8月20日开始）

为把“双联双带”活动抓好抓实，认真落实帮扶规划确定的各项任务。村党支部主动加强与联系领导和部门单位的联系协调，充分调动党员群众积极性，上下联动，形成合力。进一步组织引导，致富能人党员开展联帮带活动，切实发挥好党员的示范带动作用。

五、组织领导

各村党支部要把开展“双联双带”活动、推进社会主义新农村建设作为巩固和扩大先进性教育活动成果，深化“三级联创”活动和“双培双带”工程，加强农村基层组织建设的一项重要措施，真正摆上重要位置。形成以县委组织领导、部门单位参与、镇党委主抓、村党支部组织实施的工作机制，要充分发挥主观能动性，加强联系和协调，调动农村党员的先锋模范作用、示范带动作用。要做好群众发动工作，使广大群众既是活动的受益者，又是活动的参与者，为扎实推进全镇社会主义新农村建设提供坚实的组织保证。   

二00七年七月二十日

附：景泰县开展“双联双带”活动市、县领导联村、部门单位联村名单

1、景泰县开展“双联双带”活动推进社会主义新农村建设市、县领导联村名单

姓 名         依托单位          联系村

   吴  查       市林业局        芦阳镇条山村

   刘在峻       县委宣传部      芦阳镇芦阳村

   王万龙       县计生局        芦阳镇城关村

2、景泰县开展“双联双带”活动推进社会主义新农村建设部门单位联村名单

单位             责任人        联系村

市林业局         魏邦平        条山村

县委宣传部       张久荣        芦阳村

县计生局         王荣功        城关村

县变电工区       达正清        东关村

县乡企局         折福奇        城北墩村

县政法委         王兴银        席滩村

县妇幼保健站     王德琳        寺梁村

县种子管理站     闫中桓        西林村

县发行           张向民        石城村

县人武部         杨忠诚        芳草村

县残联           陈其葆        十里村

县社保中心       陈得伦        红光村

县法制局         罗文檀        响水村