芦阳镇人民代表大会工作报告

——在芦阳镇第十八届人民代表大会第一次会议上

张 正 军

（2011年8月5日）

各位代表：

我受芦阳镇第十七届人民代表大会的委托，向大会报告五年来的工作，请予审议。

过去五年的主要工作

五年来，镇人大在镇党委的正确领导和县人大的精心指导下，在镇政府和各位代表的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持落实科学发展观，认真学习党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，按照“围绕中心、服务大局、开拓进取、扎实工作”的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，强化监督职能，提升代表履职能力，为推动全镇民主法制建设，维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展，做出了应有的贡献。

一、审议决定重大事项，不断加强工作监督力度

五年来，镇人大紧紧围绕全镇中心工作，突出重点，强化监督，组织召开了5次全体代表会议，15次人大主席团例会，先后听取和审议了镇政府工作报告，新农村建设、基础设施建设、项目建设、计划生育、民政工作、卫生防疫、教育改革、重点整治等工作情况的汇报，实事求是地肯定了政府工作的成绩，有针对性提出了意见和建议，监督政府进一步强化工作措施，提高了工作成效，确保了各项工作顺利开展。

2010年，镇人大在听取了镇政府关于农业生产和新农村建设的情况汇报后，要求镇政府抓住“兰白都市经济圈”和国务院出台《关于支持甘肃经济发展若干意见》的历史机遇，以市场为导向，以科技为支撑，转变农业发展方式，争取经济带动性项目，建设以保障蔬菜供给、提高农民收入为落脚点的设施农业；按照“企业+合作社+农户”的发展模式，充分发挥全省规范化养殖基地优势，按照“五统一分”的原则，做大做强养殖业；加大渠道衬砌力度，积极推广测土配方技术，进一步加大盐碱地治理，不断改善农业生产条件；按照“布局合理、农民自愿、统一规划、分户实施”的原则，推进农村危旧房改造工程；以村镇绿化、退耕还林、农田林网改造为重点，着力建设以生态经济林为主的生态农业。镇政府认真研究，结合我镇经济发展的现状，调整发展思路，积极创造条件，加大资金投入，使全镇的农业和农村经济工作迈上了新的台阶，特别使养殖业实现了由量变向质变的转化，走上了标准化、产业化发展路子。

项目建设是带动全镇经济社会快速发展的巨大动力。镇人大听取了镇政府关于项目建设工作情况汇报后，针对项目引资力度不大，资金落实不够的问题，要求镇政府进一步扩大招商引资力度，通过各种形式积极向上争取项目，对外引进项目。镇政府结合实际，成立专门的组织机构，全面负责项目争取、项目引进和项目资金的落实。五年来，通过各种项目的落实，推动了经济稳步发展。

实行计划生育是我国的一项基本国策。镇人大在听取了镇政府关于计划生育工作情况汇报后，针对工作中存在的问题，要求镇政府进一步加大工作力度，加大投入，强化宣传，靠实责任，提高计生知识知晓率，加强环孕情服务，坚决杜绝计划外生育。镇政府认真分析形势，正视存在的问题，狠抓薄弱环节，采取有效措施，强化力度，超常工作，使全镇计划生育工作取得了明显成效。

二、贯彻依法治国方略，不断推进民主法制建设

镇人大将加强法制宣传、搞好普法教育、维护社会稳定。作为人大工作的重点，组织司法所、派出所、综治办、安监站等部门，广泛开展宪法、组织法、选举法、代表法、环境保护法、食品卫生法、行政许可法、物权法等法律法规的宣传，努力在全社会形成人人学法、知法、守法的良好氛围。 

适时开展执法检查，是促进严格执法、保证法律法规正确贯彻实施的重要手段。五年来，按照县人大关于开展执法检查的要求和部署，从依法行政、维护法律尊严和公正执法出发，重点对《农村土地承包法》、《食品安全法》、《义务教育法》、《农民专业合作社法》、《禁毒法》等法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查。在检查审议中，既充分肯定成绩，同时也对存在的问题和困难给予高度重视，并提出了解决的意见和建议。

三、密切联系人民群众，充分发挥代表主体作用

一是坚持主席团组成人员联系代表、邀请代表列席主席团会议和参与主席团活动制度，通报人大工作情况，扩大代表对镇人大工作的参与度，为代表知情知政提供保障。同时，主席团成员深入到代表中间，了解代表的生产生活，帮助他们解决一些实际困难，从而增强了代表的责任感，调动了代表依法履职的积极性。二是围绕全镇中心工作，有重点地进行专题考察或调研，并提出意见和建议。三是认真做好代表意见建议办理工作。镇人大将代表所提的意见建议及时进行整理分类，适时召开代表意见建议交办会，明确承办部门，明确工作责任，增加代表意见建议办理工作的公开性和透明度，使办理工作更好地接受代表和人民群众的监督。近年来，在镇人大及承办部门的共同努力下，一批事关经济社会发展大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题得到解决。

四、加强自身建设，不断探索创新工作方法

镇人大坚持按照“围绕中心、服务大局、开拓进取、扎实工作”的要求，不断加强思想建设、作风建设和制度建设，强化政治理论和法律法规的学习，积极开展警示教育、廉政建设教育，坚定建设有中国特色社会主义的理想信念，增强了做好人大工作的责任感。

各位代表，过去的五年，芦阳镇人大工作取得了一定的成绩，这是县人大的精心指导、镇党委的正确领导和全体代表共同努力的结果，更是全镇人民大力支持与配合的结果。在此，我代表镇人大对关心支持人大工作的各位领导、代表和社会各界表示衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与宪法、法律赋予的职权和人民群众的期望还有很大的差距，主要是：监督的实效性还需进一步加强，代表的工作水平还需进一步提高，自身建设有待于进一步加强，对决议、决定的执行和代表议案建议的办理仍需进一步加大。今后，我们将高度重视这些问题，采取有力措施逐步加以改进。

今后五年工作要点

今后五年是全面贯彻落实 “十二五”规划关键时期，是推进芦阳镇经济社会跨越式发展的五年。镇人大将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县人大的指导和镇党委的领导下，围绕 “项目带动、抓点示范、产业富民、整体推进”发展战略，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极发挥人大的职能作用，为建设文化芦阳、旅游芦阳、生态芦阳、产业芦阳、平安芦阳、和谐芦阳做出更大贡献。

一、加大监督，促进经济社会跨越式发展

一要抓好工作监督。围绕全镇中心工作，进一步规范监督方式和程序，加强重点产业项目、医疗卫生、文化教育、社会保障、生态环境保护等工作情况和强农惠农专项资金管理的审议监督，促进工作。二要注重监督实效。对代表提出的意见建议办理情况，对政府承诺办理实事工作情况，对新农村建设和镇村环境卫生治理、各项惠农政策落实情况进行跟踪监督，做到群众不满意不“放手”。三要找准监督的切入点。执法检查、执法调研、报告审议要抓住核心内容来进行，保证代表监督做到有的放矢，真正能为人民代好言、议好政、履好职。四要增强监督的公开性。及时向社会公布、向代表通报监督工作的有关情况。五要把维护人民群众利益、支持镇政府依法履行职责有机结合起来，加强协调沟通，共同促进问题解决。

二、加强民主法制建设，促进和谐社会构建

一是突出学习宣传宪法。要始终把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传宪法基本原则和基本内容，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围。二是加大与农村改革发展工作密切相关的法律法规和强农惠农政策的学习宣传，增强群众知法、懂法意识，使农民群众在政策允许范围内推进现代农业发展和新农村建设。三是深入学习宣传安全生产、抗灾救灾等相关的法律法规，实现以人为本的执政理念。四是重点对《农业法》、《水法》、《土地承包法》、《食品安全法》、《安全生产法》等法律法规贯彻落实情况进行监督检查，促进物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展。五是学习宣传与信访、投诉、调解等相关的法律法规，加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达诉求，维护社会和谐稳定。六是督促政府抓好社会治安综合治理和“六五”普法，落实依法治镇工作。

三、植根于人民，促进代表作用充分发挥

人大代表是人民代表大会的主体，也是我国根本政治制度的维护者、践行者。人大代表要通过问政于民、问需于民、问计于民，做到知民情、解民忧、暖民心。一要继续密切与代表的联系。采取各种形式，及时向代表通报镇人大和镇政府重点工作开展情况，保障代表的知情权和意见表达权。增加邀请参加人大主席团有关活动的代表人次，发挥代表在监督工作中的作用。二要加大代表议案和意见建议督办力度，推进代表小组规范化建设。三要做好代表视察、调研的选题引导和活动安排，努力提高代表闭会期间活动实效。四要做好代表专题培训工作，组织代表学习宣传好新修改的代表法和选举法，不断增强代表履行职责的意识和能力。五要完善和创新人大代表履职的组织保障机制，更好地为代表执行职务提供服务和保障。

四、加强自身建设，不断提高履职能力

镇人大要继续把自身建设作为基础工作来抓，坚持不懈地加强学习，不断充实各方面知识，继续加强人大主席团组成人员政治理论、法律知识和业务知识的学习和培训，不断提高政治业务素质和依法履职能力。坚持依法、民主、科学决策，在充分发扬民主的基础上集中正确意见，进一步改进作风，密切联系群众，注重调查研究，自觉接受监督，拓展调查研究的广度和深度，提高工作效率。

各位代表，我们肩负的责任重大而光荣，抓住机遇，开拓进取，加快发展，维护稳定，是摆在全镇人民面前的重大政治任务。让我们在镇党委的领导下，全面落实科学发展观，以改革创新的精神、求真务实的作风、扎实有效的工作，更好地担负起宪法和法律赋予的神圣职责，为构建社会主义和谐社会，为芦阳镇经济社会跨越式发展，作出新的更大的贡献！