——在芦阳镇第十七届人民代表大会第三次会议上

陈资全

（二00九年一月九日）

各位代表：

我受镇十七届人民代表大会的委托，向大会报告本届镇人大一年来的工作，请审议。

过去一年的主要工作

过去一年，在镇党委的领导下和县人大常委会的指导下，在各位代表和镇人民政府的大力支持下，镇人大坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照围绕中心、突出重点、服务大局、注重实效的原则，积极主动开展各项工作，不断加强与人大代表的联系，注重发挥代表作用，为促进全镇经济社会和谐发展发挥了积极作用。

一、认真审议决定重大事项，加强工作监督

一年来，镇人大始终坚持围绕经济建设和人民群众普遍关心的热点、难点问题，拓展监督领域，加大监督力度，提高了监督的实效性。按照 “在参与中监督，在监督中支持”的原则，镇人大就全镇农村经济建设情况，积极开展调研。认真听取了镇政府关于全镇各项工作进展情况汇报后，建议镇政府以市场为导向；以科技进步为动力；以农业增效、农民增收为目标。着力推进经济林果、养殖小区、日光温室、旱砂田瓜等示范点建设，引导农民面向市场安排生产，提质增效。按照“区域化布局、产业化经营、标准化生产”的运营模式，突出特色优势产业培育，重点抓好龙头企业和标准化养殖小区，辐射带动养殖业由大变强。通过政策扶持、示范引导等方式，规范农村专业经济合作组织运营模式，提高农产品参与市场竞争的能力。坚持从各村实际出发，因地制宜，制定适宜的发展思路，做好科学规划。从改善农村生产生活条件入手，加大基础设施建设，降低农业生产综合成本。镇政府认真分析研究，进一步调整发展思路，强化工作措施，加快养殖业标准化建设步伐，有效促进了养殖业健康有序发展，“龙头企业+基地+农户”的产业化发展格局初步形成，农民收入稳步增长。为了适应形势的发展和工作的需要，镇人大准确定位，明确职责，不断加强和改进人大工作。围绕全镇经济建设的中心开展工作，积极参与决定重大事项。为条山村新农村建设、双龙“四位一体”生态农业示范园、水沟壕湿地综合开发等重大建设项目积极建言献策，促进各项工作开展，促进了全镇经济的又好又快发展。

实行计划生育是我国的一项基本国策。在听取了镇政府关于计划生育工作情况汇报后。针对工作中存在的问题和薄弱环节，建议镇政府突出强化管理、优化服务、完善机制三个重点，全面落实全员责任制、健全工作考核、完善计划生育利益导向机制，全面巩固和提高计生工作服务水平。镇政府正视存在的问题，狠抓薄弱环节，采取有效措施，强化工作力度和措施，使全镇计划生育工作实现了新突破。

二、贯彻依法治国方略，推进民主与法制建设。

加强法制建设，保证社会稳定，是经济发展的前提。一年来，镇人大始终坚持把监督和保证宪法、法律、法规的贯彻执行情况的监督作为工作的重点来抓，努力增强监督实效。深入推进法制宣传教育，督促政府广泛开展“五五”普法教育，采取有效措施加大宣传力度，努力使广大农民群众知法、懂法、守法，提高法律意识，增强法制观念，依法保护自己的合法权益，自觉同违法犯罪作斗争。

高度重视社会治安综合治理工作，镇人大及时提出具体建议要求。镇政府通过强化职能，突出重点整治，开展打、控、防体系建设，适时加大对吸毒、“法轮功”、“门徒会”等一些危及社会治安严重隐患的排查力度，有效维护了社会稳定。不断加强党务、政务、村务工作公开监督。确定专人、设立公开监督台、加大参与式监督力度，缓解了干群矛盾，提高了群众参政议政水平，促进了农村的和谐稳定发展。今年，镇人大结合开展“机关效能建设年”活动，适时开展监督，进一步转变干部作风，提高了政府工作效率。

三、密切同人大代表和人民群众的联系，充分发挥人大代表的作用。

加强同人大代表和人民群众的联系，充分发挥人大代表的作用，是完善人民代表大会制度，行使人民当家作主，管理国家事务权力的重要体现，也是镇人大的基础性工作。一年来，镇人大加强同代表和人民群众的联系，有力促进了镇人大各项工作的顺利开展，也使广大代表充分行使了自己的职能。

认真对待代表提出的议案和建议，镇十七届人民代表大会的一次会议期间，代表共提出意见、建议30条，均在当年办理完毕，并答复代表本人，意见、建议得到解决的占80%以上。镇人大高度重视群众来信来访工作，加强对信访工作的领导，健全来信来访接待制度，对收到的所有信访案件及时进行了处理。对反映问题认真分析疏理，转往司法所、派出所办理，做到件件有着落，事事有回音，对一些重点信访事件进行跟踪督办，一些难点、热点问题得到了较好的解决，使矛盾得到及时化解，有力维护了全镇社会和谐稳定。

四、加强自身建设，总结和探索新时期的乡镇人大工作。

加强自身建设是完善人大职能、依法行使职权的重要保证。镇人大始终把加强自身建设作为提高效率，开创新时期基层人大工作新局面的一项重要措施来抓，不断加强政治理论学习、思想建设、作风建设和业务建设，积极参与到社会发展的伟大实践中，大胆探索为经济建设服务的新途径，提高了人大工作的水平。

一年来，镇人大通过采取发放学习资料、播放培训光碟、组织代表集中学习培训等方式，对本镇的各级人大代表普遍进行了一次培训，提高了人大代表的政治思想和业务素质，促进了代表法定职权的全面有效履行。一是把政治理论学习列入重要位置。通过组织代表认真学习和深刻领会党的十七大报告，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，使大家提高了认识，统一了思想，明确了目标任务，树立了党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。二是认真学习宪法和法律。结合农村实际，重点组织代表对《代表法》、《计划生育法》、《村民委员会组织法》、《监督法》、《土地法》、《森林法》、《水法》、《防疫法》等法律法规进行学习，掌握了人大代表实施法律监督的基础。三是提倡各级人大代表广泛学习各方面的知识，善于用全局的、长远的眼光分析问题、提出意见、建议，履行好职责。四是积极开展代表评议。为进一步提高人大代表履职能力和水平，协同县人大，在条山村召开人大代表述职评议，进一步增强了人大代表工作的积极性和主动性，加强和改进了人大工作。

各位代表，过去的一年，镇人大在不断探索、实践中依法实施监督职能，认真履行各项职权。我们的工作，得到了党委、政府、全体代表及广大群众的关心和支持。在这里我代表镇人大对关心支持人大工作的各位领导、代表以及社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，镇人大的工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒认识到仍然存在的一些困难和薄弱环节，与宪法、法律赋予的职权和人民群众的期望还有很大的差距，主要是：监督的方式有待于进一步探索和改进；为代表在闭会期间履行职责创造条件、提供服务还做得不够；宣传工作和自身建设还需要加强，以适应新时期社会发展的需要。我们将高度重视这些问题，在今后工作中采取有效措施逐步加以改进。

2009年人大工作

2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，扎实推进农村改革的重要时期，镇人大要坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入学习贯彻十七届三中全会精神，坚持和完善各项工作制度，积极履行宪法和法律赋予的各项职权，加强社会主义民主法制建设，为促进芦阳的经济持续、快速、健康发展发挥积极的作用。

（一）加强工作监督，促进全镇社会主义新农村建设。要加强对推进现代农业建设、农业基础设施建设、项目建设、农业产业化经营和农村经济结构战略性调整等工作事项的监督。一是督促支持政府落实新农村建设有关政策法规。以政策落实为监督内容，不断创新监督机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，增强监督实施。二是督促支持政府加快落实新农村建设的重要内容。围绕新农村建设的具体内容，有计划、有重点监督，展开对群众关注热点、难点问题调查研究，督促政府加强和改进工作。三是督促支持政府切实维护人民群众合法权益。坚持以人为本，尊重农民在新农村建设中主体地位，维护农民群众合法权益。支持政府职能转变。四是督促支持政府加强教育、科技、文化、卫生工作，搞好群众性文明创建活动，促进社会全面进步。

（二）加强民主法制建设，为建设新农村营造良好法制环境。一是加大对与农业农村工作密切相关的法律法规宣传，增强群众知法、懂法意识，使农民群众在政策允许范围内推进新农村建设。二是加大法律监督力度。重点对《农业法》、《水法》、《土地承包法》等法律法规贯彻落实情况进行监督检查，把实施监督同督促贯彻落实中央、省、市、县关于农村改革发展稳定重大决策紧密结合起来，促进物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展。三是加大对惠农政策落实的监督检查。巩固农村税费改革成果，让“多干、少取、放活”工作方针落到实处，在减轻农民负担中增加农民收入。四是抓好《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》贯彻执行，惩治违法，打击犯罪，维护社会稳定，督促政府抓好社会治安综合治理和“五五”普法，落实依法治镇工作。

（三）加强代表工作，为建设社会主义新农村奠定良好群众基础。一是树立牢固的宗旨意识，把人民群众的利益和愿望放在头等地位，倾听群众意见和要求，及时反映人民群众所思所想、所盼，为党委、政府献言献策。二是组织代表开展视察、调查，进一步落实“两联系”制度，开展两联系活动，拓宽在闭会期间代表活动范围，认真督办代表的建议、意见。三是抓好代表的学习培训工作，提高代表参政议政能力，提高对建设社会主义新农村认识，激发代表参与新农村建设热情。四是加大探讨研究在新形势下做好代表工作的新途径、新方法，创新工作机制，激励代表认真履行职责。

（四）加强自身建设，为新农村建设提高政治保障。一是加强对思想政治和业务能力建设，采取集中学习，专题培训等多种形式，结合社会主义荣辱观教育，组织学习十七大精神、《党章》，提高代表政治理论素质和业务素质。二是切实负担起宪法赋予的各项职责，紧密结合人大工作实际，加快自身建设，改进监督工作，完善各项制度，提高代表工作成效。三是密切同代表和人民群众的联系。做到三个坚持，即：坚持定期走访，密切与群众联系，倾听群众意见，化解矛盾纠纷；坚持重点走访，认真听取群众呼声；坚持以不同形式、渠道收集建议和意见，使镇人大工作顺应民心、反映民意、贴近民生，真正坚持以人为本，践行“三个代表”重要思想。

各位代表，学习贯彻十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，推进农村改革，加快社会主义新农村建设、构建和谐社会，镇人大担负着重大而艰巨的任务，让我们紧紧围绕党委工作中心，服从和服务于全镇工作大局，始终坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，促进全镇经济、政治、文化、社会各项事业的又好又快发展，为建设富裕、文明、民主、和谐的新芦阳而努力奋斗。