芦阳镇贯彻落实“县委书记大接访”

活动实施方案

根据县委关于《景泰县开展“县委书记大接访”活动实施方案》的通知精神，镇党委决定，从7月份开始到年底，利用6个月的时间，在全镇开展“大接访”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论 、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾特点和规律，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持科学民主决策，坚持依法按政策办事，紧紧围绕“事要解决”，发挥党政组织主导的维护群众权益机制的作用，落实信访工作原则，强化信访工作责任，形成党委书记带头，全体领导干部参与，直接面对群众，亲自接待来访，解决突出问题，化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定工作格局，并探索建立正确处理人民内部矛盾的长效工作机制。

二、目标任务

通过开展大接访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，进一步畅通信访渠道、加大解决问题力度、健全信访工作长效机制、夯实基层基础工作，实现信访总量进一步下降，集体上访、非正常上访和群体性事件明显减少的目标。

三、时间安排

这次大接访活动从2008年7月开始至年底结束，具体分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（2008年7月20日前）。召开党委会议专题研究，认真学习贯彻中央领导同志重要批示精神和全国集中处理信访突出问题及群体性时间电视电话会议精神，市、县政法综治工作会议精神，学习借鉴湖北经验，分析信访形势，梳理突出问题，确定工作重点，制定实施方案，为开展活动打好基础。并在全镇范围内以各种形式展开宣传动员，统一思想认识。各村召开会议、认真学习领会这次大接访的目标任务，强化工作责任，使这次活动形成强大声势。

（二）组织实施阶段（2008年7月21日至11月底）。重点把握好四个环节：一是发布公告，提前约访。接待前一周在政务公开栏公布接访领导姓名、职务、分管工作和接待时间、地点和形式，便于群众约访。二是带头接访、全员参与。实行党委书记带头接访、各村参与接访的工作机制。镇党委书记、镇长每周安排1天以上时间面对面接待上访群众，每个工作日实行党政领导值班接访。接待上访群众，处理信访问题。各村每周安排1天，由支部书记、主任负责接待上访群众，每天村委会必须有村领导值班，切实化解矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇”。三是领导包案、功难克坚。重点信访案件，实行领导包案，工作组具体协调，各村积极配合。包案责任领导要认真研究问题解决的具体措施办法，强化工作力度，直至“案结事了”。四是跟踪督办，抓好落实。镇党委成立工作督查组，对受理各项案件办理情况进行督查，直至问题解决，上访群众息诉罢访。

（三）检查总结阶段（2008年12月1日至12月31日）。对大接访活动开展情况进行回顾总结，全面检查接访和包案办理情况，确保“件件有落实、事事有结果”，认真研究接访活动中发现的问题，举一反三，不断改进工作；及时总结好做法，好经验，上升为制度规范，形成长效机制。

四、组织领导

（一）成立芦阳镇“大接访”活动领导小组

组  长：郭廷成

副组长：金  墙  陈资全  魏代宗  戚继军 

王立基  张正军  郝国华  张晓斌

张俊业  达举锐

成  员：张俊业  达举锐  王维武  王元红 

王成贵  陈  杰  李进平  张宏庆

沈佐文  王东升  张奇才  张茂生

苏景堂  李生忠  马玉芳  张义清 

王占成  焦永存  郝  德

领导小组下设“一办、五组”具体开展工作：

1、办公室。办公室主任为王维武，工作成员为王元红、张建刚、任君、马万、陈杰、刘霞。    

2、排查调处维稳工作组。张晓斌同志为组长， 工作组成员为各村党支部书记 。主要负责全镇矛盾纠纷调处工作。

3、重点信访案件协调工作组。由司法所牵头，各包片领导配合。

4、涉法涉诉协调工作组，由镇综治办牵头，派出所、司法所等站所配合，对涉法涉诉信访案件进行协调处理，并负责复查复核。

5、督查工作组，由郭廷成同志负责，陈资全同志配合，分别对重点信访案件办理情况进行跟踪督办。。

6、信访案件复查复核工作组，由郭廷成、张晓斌、王成贵、王维武等同志组成，对缠访闹访信访案件进行复查复核，明确界定，给予答复。

（二）领导包案

重点信访案件，实行领导包案，负责协同司法所调查办理。每一次接访后，领导小组办公室要将群众反映的问题进行梳理归纳，逐件落实包案领导、包案责任人，实行包调查、包处理、包稳控、包息访、包转化。

（三）明确接访时间、地点及人员。

实行镇党委书记、镇长约访接待，提前三日公示，科级领导每个工作日定期面对面接待上访群众，处理化解信访问题。

五、工作要求

（一）认清形势、提高认识。从全镇总体来看，政治、经济、社会全面协调发展，农村社会和谐稳定。但面对错综复杂的国际环境，相互交织的国内矛盾和加快社会主义新农村建设的关键期，信访工作面临形势严峻，一些新情况、新问题不断出现，特别是处理信访突出问题面临不少挑战和压力，维护社会和谐稳定任务十分艰巨而繁重。中央和省、市、县领导就做好信访工作作出了重要批示，要求落实信访工作“第一责任人”责任。全镇上下要从全局和战略的高度，提高认识，把这次活动作为新时期加强信访工作，促进社会稳定的基础工程，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）精心部署，解决问题。大接访活动按照“有访必接、有接必果”的原则，采取镇党委书记、镇长带头，党委领导班子成员、镇包村干部、各村支部书记、主任共同参与的方式。全镇上下一定要高度重视，各负其责、抓好落实。按照“五个不放过”（事由不查清不放过、问题不解决不放过、错误不纠正不放过、信访不息诉不放过、群众不满意不放过）的要求，对上访群众提出的诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的提出解决和化解的时限。要通过大解放活动，实现信访事项的息诉罢访率达到95%以上。

（三）畅通渠道，规范秩序。在活动中，要热情接待，耐心解释，认真听取反映的诉求，消除不信任和敌对情绪。对经处理复查或审查，确认属于无理缠访闹访的上访人员，芦阳司法所配合县上有关部门做好证据收集工作，根据甘肃省高级人民法院、甘肃省人民检察院、甘肃省公安厅《关于进一步加大对进京非正常上方行为处置力度的意见》，依法采取措施，该训诫的训诫、该拘留的拘留、该劳教的劳教，收到处理一个、教育多数的效果。

（四）齐抓共管，形成合力。全镇领导干部、镇包村干部、各村要严格靠实工作责任，全面摸排不稳定隐患，落实重点稳控措施，切实化解矛盾纠纷。领导干部及各村责任人要定期向镇党委反映并上报矛盾纠纷排查、调处情况。镇党委将把这次活动的开展情况纳入2008年度目标考核。对于发生非正常上访和群体性突发事件，要严格按照有关规定，进行责任追究。

（五）标本兼治，常抓不懈。坚持标本兼治、预防为主的原则，注重解决问题，认真总结经验，不断探索信访工作中带有普遍性、根本性的问题，逐步建立健全长效工作机制。一要建立健全信访领导接待日、领导包案等制度，将领导定期接访作为一项经常性的工作、常抓不懈。二要深入开展好党务、政务、村务公开民主管理工作，健全科学、民主、依法决策机制和监督机制。三要针对案结事不了的情况，依据《信访条例》，逐步建立统一、规范、权威的信访事项三级终结制度。四要针对少数上访人长期缠访闹访的情况，建立健全依法处置机制。五要建立完善矛盾纠纷排查调处机制，抓小、抓早、抓苗头，努力对各种容易引发信访突出问题的矛盾纠纷做到未雨绸缪，预先防范。六要探索建立会商会诊和督办督查工作机制，确保群众反映的问题在规定的时间内得到答复解决。

芦阳镇领导信访接待值班安排