规范建设  科学发展

芦阳镇党委

芦阳镇地处景电一期灌区腹地，东临黄河，西环县城，曾是景泰县城所在地。全镇总面积354平方公里，辖13个行政村79个村民小组，6800户27000多人。总耕地面积7.7万亩，其中水浇地4.2万亩。有基层党组织23个，党员838人，其中农民党员719人。按照“群众是基础，干部是关键，效能是抓手，发展是目的，党建是保证”的总体思路，多措并举，规范了基层组织，推动了科学发展，主要做法是：

（一）抓班子，增强党组织的活力。通过“两推一选”、“公推公选”、优秀机关干部到村挂职等办法，选配思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”干部39名，后备干部62名，逐步使村”两委”班子成员，特别是村党支部书记由守业型向科技型、经营型、创业型转变。办理村干部养老保险、实施“基本工资+绩效工资”管理办法，提高工资报酬，激活村干部服务群众的能动性。健全妇联、共青团、民主理财小组等配套组织，并能各司其职、协调运转。目前，13个村全部被评为“六好”标兵村党（总）支部，其中城北党总支先后2次被省委评为先进党组织。

（二）抓教育，提高党员整体素质。通过集中培训、外出考察、实地互动交流、结对培养等形式，加强党员的学习教育，特别是加强村党支书记的日常教育。在教育中，力求做到“三结合三突破”。即：教育培训与提升党员综合素质相结合，突出党的创新理论成果和新农村建设基本内容的学习教育；教育培训与提升党员带头致富能力相结合，突出农村实用科技知识的学习培训；教育培训与农村经济发展相结合，突出围绕经济发展抓基层党建的工作主题。通过党校、远程教育站点、科技下乡等各种形式的轮训，使每年参训的人员不少于10000人次，90%的党员掌握了1-2门实用技术，为科学发展提供了科技支撑和人才保障。

（三）抓规范，推进基层组织规范化建设。推行“4+3”工作法，所有村级重大事项按照“四议”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）、“三公开”（决议决定公开、工作动态公开、实施结果公开）的程序决策并100%公开。按照行得通、做得到、管得住、用得好的要求，配套健全各类制度23项，做到用制度管人管事。实施“星级目标”管理，调动了党员群众的主动性。建成2个新农村建设示范点，11个行政村通上了水泥路或油路，90%的村民用上了自来水，新农参合率达到96%。

（四）抓载体，提升基层党建工作水平。深入实施以“双联双带”为载体的“双培双带”工程，把38名致富能人培养成了党员，43名党员成为致富能手，致富能人党员结对帮扶贫困户232户。以效能建设为抓手，在镇机关开设便民服务中心，发放便民服务手册和便民服务卡，在村上设立便民服务室，推行村干部轮流挂牌值班制度和代办制度，方便群众办事，提高了工作效率。实行每名党委委员联系10名党代表、每名党代表联系15名党员、每名党员联系20名群众的“三联系”制度，构建三级联络网络，推动民主化建设。自推行党代表常任制以来，共征得群众公认的“金点子”8条。全面推行无职党员“三定”制度，科学设置科技致富岗、新农村建设宣传岗等157个岗位，上岗无职党员568名。

（五）抓创新，优化基层组织设置。针对全镇养殖业发展迅速的实际，镇党委领办和创办了猪、羊、鸡3个养殖合作社，并将处在同一产业链上的36名党员从各行政村党支部剥离出来重新组合，跨村建立了养殖合作社党总支，形成了“支部+合作社”党建模式，改变了基层党建工作与经济工作“两张皮”现象，促进了养殖业向规模化、产业化方向发展。全镇建成猪、羊、鸡标准化示范小区5个，万头猪场2家，千头猪场7家，百头猪场85家，家庭规模养殖620户；千只羊场1家，百只羊场45家，规模养羊843户；万只鸡场2家，千只鸡场75家。猪、羊、鸡饲养量分别达到10万头、10万只和30万只。