所谓环境，就是人类赖以生存和发展的物质与社会条件的综合体，是一个地区经济社会发展的重要因素，包括硬环境和软环境。面对千帆竞发、百舸争流的发展态势，区域竞争愈益成为环境的竞争，特别是软环境的竞争更为激烈。白银自然条件严酷，硬环境先天不足，改变难度相对较大，要加快发展就必须高度重视软环境建设，以期“以软补硬”。

近年来，我市在优化软环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但与新的发展形势来衡量，还有许多方面亟待改善。有的部门和干部工作方法简单，按部就班、墨守成规，有风险的不敢干，难度大的不愿干，没有先例的不肯干；有的特权思想严重，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，对客商和群众态度冷漠，甚至吃拿卡要、百般刁难，到企业吃点、拿点、报点，搞推销、拉赞助现象时有发生，严重干扰企业正常生产经营；一些部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风依然存在，首问负责制、限时办结制、服务承诺制等流于形式；有的部门缺乏协作配合意识，想问题、办事情，总是盯住既得利益，只顾“小家”不管“大局”，推诿扯皮；个别行政执法部门执法不规范，违法行政，越权执法，滥用权力，居高临下，简单粗暴。所有这些，严重影响了我市的经济社会发展，损害了城市形象，必须引起我们高度重视。

当前，我市正处在加快推进“兰白都市经济圈”建设的关键时期，优化发展环境是摆在我们面前的一项紧迫任务，是提升城市竞争力的必由之路。平庆、酒嘉地区的迅猛崛起，值得我们深思。要在实施“中心带动”战略中发挥“中心”作用，实现白银的跨越式发展，必须增强紧迫感，把抓环境特别是抓软环境放在抓发展的优先位置，树立不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的观念，努力提高执行力，营造干事创业的良好环境。

要大力营造敢为人先的创新环境。创新环境是经济社会发展的潜在力量，营造良好创新环境是抓发展的首要问题。机关干部特别是领导干部要学会和善于用新思想、新思路、新办法创造性地开展工作，不断提高判断和把握形势的能力，不断增强解决各种热点、难点问题的能力。要树立敢为人先的精神，保持敢想敢干的锐气，一旦看准了，就大胆试、大胆闯，什么方法管用就用什么方法；发现错了，及时总结经验，马上改正；只要是谋发展、求发展，只要是不谋私、不违法，都应积极鼓励，允许在探索中有失误。要抢抓机遇，克服压制创新的狭隘意识，纠正求全责备的保守心理，在全社会形成敢想、敢干、勇于探索的创新氛围。

要大力营造务实高效的服务环境。服务环境是一个地区发展的“晴雨表”，是干部能力、作风的“试金石”，营造优质高效的服务环境是抓发展的核心内容。各级各部门要牢固树立“人人都是环境，事事关系环境”和“服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的观念，把服务优势转化为竞争优势，把竞争优势转化为发展优势。要增强主动服务意识，加强行政审批服务中心建设，坚决推行“一站式”服务、“一窗式”受理，努力塑造真诚高效服务的窗口形象。要从教育和惩戒两方面入手，引导机关工作人员做好便民利民服务，一次能够办理的事项必须一次办理，不具备办理条件的事情要耐心讲清原因，确保政令畅通。对那些搞上有政策、下有对策，甚至屡教不改的干部，必须果断采取措施；对那些不给好处不办事、给了好处乱办事的干部，决不姑息迁就；对群众和客商投诉，一经核实，必须严肃查处。

要大力营造健康诚信的人文环境。诚实守信是中华民族的传统美德，是经济社会持续发展的重要基础。各级各部门，特别是领导干部要带头讲诚信、守信用，切实提高政府公信力。要从解决群众反映强烈的、社会危害严重的突出问题抓起，尽快构建社会信用体系，以解决突出问题来整体推进全社会诚信建设。要本着平等诚信、互利共赢的原则，支持投资者在白银发展，维护投资者的合法权益，切实做到亲商、富商、安商。要加大整顿规范市场经济秩序力度，严厉打击各类欺诈、制售假冒伪劣产品、坑害投资者、恶意拖欠逃避债务等违法行为，保护公平竞争，维护市场信誉。要不断完善失信惩戒机制，让坚持原则、公道正派、干事创业的老实人受到尊重，让自己不干事、别人干事还捣乱的人失去市场，努力营造崇尚公平、诚实守信的人文氛围。

要大力营造公正透明的政策环境。良好的政策环境是一个地方经济社会健康快速发展的根本保证。各级各部门要着力打造宽松优惠的政策品牌，在政策制定上敢于让出眼前利益，树立你发财、我发展的观念，切实兑现承诺，保护合法权益，给投资者以更大的安全感。要研究吃透、用好用足国家扶持资源枯竭城市转型、支持甘肃经济社会发展、实施西部大开发战略、发展循环经济、扩大内需等一系列政策，找准结合点和切入点，锲而不舍抓对接，争取更多大项目、好项目落户白银。要坚持“非禁即准”原则，全面清理现有政策，对行之有效的继续坚持，对失效过时的及时废止，进一步激发全社会的创新活力和创业热情。要切实加强对政策落实的监督检查，及时查处阻碍政策落实的人和事，确保落实政策不走样、不变形、不打折扣。

发展是硬道理，环境是生产力。我们一定要在坚持深入抓环境上动脑筋，在动真碰硬抓环境上下功夫，振奋精神，狠抓落实，着力营造凝心聚力、干事创业的良好环境，努力推进白银经济社会又好又快发展。

（《白银日报》评论员）